El TSJ de Madrid paraliza la operación de forma cuatelar
La justicia suspende la privatización de los hospitales madrileños
- El Tribunal entiende que los cambios hechos por la Consejería en el cobro de la fianza afectan al principio de libre concurrencia
Javier Fernández Lasquetty, consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid acaba de suspender de forma "provisional" y con carácter cautelar y urgente" la privatización de los seis hospitales madrileños universitarios: elInfanta Sofía, Infanta Leonor, Infanta Cristina, del Henares, del Sureste y del Tajo.
Esta sentencia responde a la solicitud de paralización del proceso por parte del Partido Socialista Madrileño (PSM).
Los recurrentes solicitaron la suspensión el acto administrativo debido a que la Administración "de forma extemporánea (y mediante una corrección de errores) se procedió a fijar la fianza definitiva a prestar por la adjudicataria del concurso, no a un 5% del importe total del contrato, sino a un 5% del importe anual del contrato, minorando en la práctica, la fianza definitiva a depositar en un 90% de los previsto en el pliego de condiciones.
Según los recurrentes esta disminución "injustificada del importe de la garantía definitiva es contraria a los intereses generales que deben presidir la actividad administrativa, por cuando se dejaría sin contenido el objeto de la garantía definitiva que no es otro que garantizar el cobro de los posibles daños derivados de la mala ejecución del contrato
La sección tercera de la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, asegura en su fallo que "concurren circunstancias de especial urgencia" a la vista de que era más que probable que la sentencia llegara después de la fecha prevista de adjudicación.
El Tribunal asegura que la modificación de las condiciones de la fianza por parte de la Administración Autonómica "excede el ámbito de un simple error material siendo evidente que la cuantía de la fianza contractual varía sustancialmente según sea el 5% del importe total de adjudicación del contrato (diez años de ejecución) o del importe anual, lo que podría haber limitado el principio de libre concurrencia competitiva al haber podido impedir licitaciones de empresas por el importe de la garantía definitiva según la convocatoria posteriormente rebajada por la vía de corrección de errores y afectaría a las penalidades contractuales de las que en su caso hubiera de responder la garantía definitiva, con las consecuencias y efectos para los intereses generales que se mencionan por la parte solicitante de la medida cautelar"
Contra el acuerdo no cabe recurso si bien la Sala habilita, de acuerdo con la ley, tres días " a fin de que por la consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, se formulen alegaciones con relación a la medida cautelar acordada".http://cd00.epimg.net/descargables/2013/07/10/75e617ec120df7c701bca31a0568298f.pdf
El Consejo de Gobierno ha conocido la propuesta de adjudicación de la gestión de los seis hospitales ¡Portada!
Las empresas adjudicatarias de los hospitales mantendrán la cartera de servicios y proponen mejoras asistenciales. Se obtendrá un ahorro anual de más de 168 millones de euros y serán gestionados durante 10 años. Prevén la apertura de más camas y quirófanos, y la ampliación de la actividad por la tarde. Sanidad garantizará la calidad asistencial de los hospitales con mecanismos de control y auditorías.
El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid ha conocido esta mañana la propuesta de adjudicación de la gestión sanitaria de los seis hospitales (Infanta Sofía, Infanta Cristina, Infanta Leonor, Hospital del Tajo, Sureste y Henares) después de comprobar en la Mesa de Contratación que las tres empresas cumplen con los requisitos técnicos y económicos ya que se ajustan a las cápitas límite marcadas por el Gobierno regional.
La propuesta de adjudicación es para Ribera Salud a los hospitales Infanta Leonor de Vallecas y del Sureste de Arganda del Rey; para Bupa Sanitas, la gestión del Hospital de Henares de Coslada, y para el grupo Hima San Pablo, los hospitales Infanta Sofía, de San Sebastián de los Reyes y los Hospitales Infanta Cristina, de Parla y del Tajo, de Aranjuez. El contrato de gestión de los centros hospitalarios será de diez años.
Todas las empresas se han comprometido a mantener íntegramente la actual cartera de servicios de cada hospital. Además, todas ellas se han comprometido a aplicar los planes de mejora de la asistencia sanitaria que impulsa la Consejería de Sanidad para el conjunto de la sanidad pública. Entre ellos destacan el plan de Sospecha del Cáncer, plan de Cuidados Paliativos, de Salud Mental, de Ictus, de Enfermedades Respiratorias, Plan de Crónicos, así como los planes estratégicos de las distintas especialidades.
Concretamente, el grupo Hima-San Pablo se compromete a aplicar una serie de mejoras en el Hospital Universitario Infanta Sofía como la ampliación del área de hospitalización con 30 camas, la apertura de los quirófanos en horario de tarde y la realización de un seguimiento telefónico de los pacientes que hayan sido dados de alta en los servicios de urgencias y medicina interna. Del mismo modo, prevé aumentar las camas para enfermos de media estancia y la creación de una unidad de paliativos de 20 camas y ampliará el número de consultas en horario de tarde.
Para el Hospital Infanta Leonor, Ribera Salud proponen ampliar el centro con tres unidades de hospitalización con el objetivo de llegar en 2017 a 350 camas. También, se plantea la ampliación de tres quirófanos, dotación de más paritorios, camas de UCI y del área de observación de urgencias del centro. Además, a todos los pacientes mayores de 65 años que se vayan a someter a una intervención quirúrgica les atenderá un geriatra, además de los especialistas que correspondan. Otras de las mejoras consistirán en adecuar el acceso peatonal al hospital desde el núcleo urbano de Vallecas y ampliar el número de consultas en horario de tarde.
En el caso de los Hospital Infanta Cristina (Parla) y del Tajo (Aranjuez), el grupo puertorriqueño se compromete a mantener todos los servicios actuales en cada uno de los centros, ampliar un módulo de hospitalización del Infanta Cristina con 30 camas y la construcción de un área de hospitalización en el del Tajo con un aumento de otras 30 camas. También propone la apertura de un nuevo quirófano en el Hospital Infanta Cristina y de otro en el centro de Aranjuez. Además, se comprometen a compartir información con los centros de servicios sociales y los pacientes podrán acudir a consulta tanto por la mañana como por la tarde.
En el Hospital del Sureste, Ribera Salud propone la construcción de un nuevo centro de especialidades en la localidad de Rivas Vaciamadrid y la creación de un módulo de hospitalización con 30 camas tanto de hospitalización como de UCI y dos quirófanos. Además, los profesionales sanitarios de los centros de salud y los del hospital compartirán información de la historia clínica de los pacientes y se coordinarán para el seguimiento y control de los pacientes crónicos y de los pacientes con muchas patologías y se aumentarán las consultas en turno de tarde.
BUPA Sanitas, empresa adjudicataria de la gestión sanitaria del Hospital del Henares, propone establecer un sistema organizativo en el Servicio de Urgencias que agilice la atención de los pacientes. Además, gracias a las nuevas tecnologías de información, el paciente se podrá comunicar directamente con el profesional sanitario mediante mensajes electrónicos. Del mismo modo, se facilitará la comunicación entre los profesionales de Atención Primaria y los médicos especialistas del centro hospitalario. El hospital también contará con un equipo médico de geriatría para valorar a los pacientes mayores de 65 años y tendrán consultas en horario de tarde.
Todo el proceso de externalización se ha llevado a cabo con total normalidad bajo el principio de legalidad y máxima transparencia. De hecho, tanto la Mesa de Contratación de la apertura de las ofertas técnicas de las empresas, el miércoles 18 de junio, como la apertura de las plicas económicas, el pasado viernes 28 de junio, han sido de carácter público. La Comunidad de Madrid ya tiene experiencia con este sistema de gestión, ya que los hospitales Infanta Elena, de Valdemoro, el Hospital de Torrejón y el Rey Juan Carlos de Móstoles, con un alto porcentaje de satisfacción de los pacientes, que alcanza el 95%.
Todas las ofertas han cumplido los criterios técnicos y económicos impuestos por el Gobierno regional. En el caso de las condiciones económicas, la Consejería de Sanidad había calculado unas cápitas, cantidad que abona anualmente la Administración a las concesionarias por habitante, entre los 448 y los 549 euros. Así, la oferta económica presentada por BUPA Sanitas para el Hospital del Henares ha sido de 479,15 euros. El Grupo Hima San Pablo por el Infanta Sofía ha ofertado 448 euros y por el lote compuesto por el Infanta Cristina y el del Tajo, 493 euros. Finalmente, la cápita ofertada por Ribera Salud y la UTE para el Infanta Leonor fue de 549,35 euros y para el Hospital del Sureste, de 450,06 euros.
Con este proceso de externalización de los seis hospitales, la Consejería de Sanidad logrará un ahorro anual del 20% sobre el coste de la asistencia sanitaria de la población adscrita a estos centros, lo que se traduce en más de 168 millones de euros anualmente.
Las concesionarias asumirán, tal y como estaba previsto en los pliegos, todo el personal sanitario que presta sus servicios para estos hospitales (alrededor de 5.200). De esta forma, se garantizarán los puestos de trabajo de los profesionales sanitarios de los seis centros sanitarios.
En concreto, el personal estatutario con plaza fija podrá elegir entre quedarse en el mismo hospital pagándolo el Servicio Madrileño de Salud –el importe del salario de estos trabajadores se descontará a la concesionaria-, pedir una excedencia e integrarse en la plantilla de la concesionaria pasando a una situación de excedencia especial, que le permite el reingreso en cualquier momento, o solicitar su traslado a otro hospital de la Comunidad de Madrid. El personal laboral de las empresas públicas podrá integrarse en la concesionaria, manteniendo las condiciones retributivas y laborales actuales. Para el personal interino y eventual, que así lo desee, se establece la obligación de que sean contratados por la sociedad concesionaria.
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